吉市公指挥发〔2014〕16号
各县（市）区公安（分）局、户籍派出所：
为切实加强和改进户籍窗口建设，在党的群众路线教育实践活动中，围绕“为民、务实、清廉”主题，广泛征求社会各界意见建议，并结合上级公安机关相关规定要求，市局制定了《申慱亚洲官方网：市公安局加强和改进户籍窗口服务30条工作措施》。现将此件印发给你们，请迅速组织民警学习，并认真抓好贯彻落实。
此通知。
申慱亚洲官方网：市公安局指挥中心
2014年3月28日
申慱亚洲官方网：市公安局加强和改进
户籍窗口服务30条工作措施
为切实加强和改进全市户籍窗口服务工作，密切联系群众，更好地服务和保障民生，全面提升户籍窗口的服务效能，结合我市开展的党的群众路线教育实践活动，市局推出加强和改进户籍窗口服务30条工作措施：
一、简化办事程序。通过下放审批权限，简化办事程序，不断提高办事效率。
1.下放审批权限。市局审批权限全部下放到县（市）区公安（分）局，市局户政管理支队由审批部门变为监管部门。
2.实行网上户口迁移。省内实行网上户口迁移，本地区内取消户口准迁证和迁移证，实行户口迁移“一站式”办结。
3.缩短审批时限。户口审批项目的办结时限由15个工作日缩短为不超过5个工作日，偏远农村地区不超过7个工作日。
4.精简审批材料。凡是公安机关掌握的情况，就不需要群众再提交相关证明，能在公安机关内部流转的，不让群众往返办理，尽量减少群众办理户口的各种材料。
5.缩短居民身份证办理时限。对群众办理的居民身份证，受理的派出所和户政大厅必须在3个工作日内向市局上传制证信息，确保办证的群众在20个工作日内取证。
6.开设办证绿色通道。为出国、考试、招生、招工、社保、医保等急需用证群众开辟“绿色通道”，实行居民身份证直通车服务。办理临时身份证的由县（市）区公安(分)局现场受理，现场制作，现场发放。
二、提供优质服务。坚持依法、便民、高效原则，文明执法，热情服务群众。
7.注重文明礼仪。窗口民警要着装规范，警容端庄，使用文明用语，推行微笑服务，接待群众态度和蔼、举止文明、服务周到。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题的发生。
8.保证在岗服务。工作时间内户籍、身份证内勤必须坚守岗位，不得以上报审批材料、报表等理由停止办理户籍业务。如确须报县（市）区公安（分）局审批且应由户籍内勤讲明情况的，户籍内勤可在每周三15时以后到县（市）区公安（分）局办理审批，但派出所要安排所内民警到户籍窗口接待群众。
9.实行一次性告知。对符合法律、政策规定，申报材料齐全的，应当场办理；对申报材料不全的，应一次性告知其须补充的材料，确保群众第二次办结，不允许出现因告知不清或无故拖延造成群众往返多趟。对不符合法律、政策规定的，应耐心说明原因，做好解释工作。
10.强化业务培训。定期开展窗口民警业务技能培训，提升窗口民警服务水平。
三、创新服务举措。最大限度从群众利益出发，不断创新服务方式，多方面、多渠道为群众提供便利的服务。
11.实行特事特办。开辟“急事急办、特事特办”绿色通道，采取延时服务、上门服务、代办服务等方式，切实解决群众的实际困难。
12.实行节假日、休息日服务制度。按照公安部、省公安厅有关规定，户政大厅和派出所户籍窗口要在节假日、休息日安排警力接待群众，对前来群众需办理户籍、居民身份证业务的，采取预约服务和留办服务的方式。遇有群众急办的业务，及时通知内勤民警到窗口为群众办理。
13.实行居民身份证离线采集指纹信息。对需要办理居民身份证但确实体弱多病、长期卧床、行动不便等特殊居民，逐步探索并推行上门为其采集指纹信息的方式，帮助办理居民身份证。
14.减免鉴定费用。对需办理出生登记的无户口人员，经核查确系特困家庭，无力缴纳亲子鉴定费用的减免亲子鉴定费用。申请亲子鉴定人员需经当地派出所调查核实并逐级申报县（市）区、公安（分）局和市局户政管理支队，经审批后安排进行亲子鉴定。
15.加强网上服务。在网上开设户籍业务咨询专栏，接受群众业务政策咨询。开通户籍民警QQ群。与群众进行“零距离”交流，了解群众的需求，解决群众户口、居民身份证问题。
四、规范服务设施。通过完善窗口服务设施，让窗口亮起来，为群众创造便利、整洁、舒适的办公环境。
16.实行警务公开。户籍窗口应在显著位置公开各类户口、居民身份证的办理条件、时限、程序、收费项目和收费标准、收费依据。
17.配备服务用品。为群众提供桌椅、纸张、笔墨、眼镜、警民联系卡等便民用品及其他相应的服务设施。
18.印制提示单。统一印制办理户口、居民身份证业务提示单，提示办理户口、居民身份证的手续材料，方便群众办事。
五、严格户籍管理。通过开展户口清理整顿，逐步规范户籍基础工作，不断提高户籍管理水平。
19.定期调查摸排。深入社区（村屯），广泛了解收集群众各类户口问题，切实解决好群众在办理户口、居民身份证业务中的疑难问题。
20.深化户口清理整顿。认真清理核查户口、居民身份证信息，从中发现“重、错、假”等问题，并按有关规定予以清理纠正，从而实现户口和公民身份证号码的准确性和唯一性。
21.规范档案管理。户籍档案要严格按档案制作标准，装订成册、永久保存，保证户籍档案的安全完整，方便快捷查询。
六、落实工作责任。通过实行专人专岗制度，强化责任意识，严格规范执法，提升服务形象。
22.明确工作责任。办理审批的各类户籍、居民身份证业务要按照“谁调查、谁负责，谁登记、谁负责，谁审批、谁负责”的工作原则，明确工作责任，落实责任追究。
23.落实专人专岗。户籍、居民身份证业务必须由专职内勤民警办理，在内勤民警病假、休假或其他原因不能在岗期间，由县（市）区（分）局户政部门指派熟悉户籍、身份证业务的民警代替办理。
24.禁止辅警人员办理户籍业务。凡是发现辅警人员直接办理户籍业务的，对辅警人员一律予以清退，并追究相关责任人的责任。
七、强化监督机制。通过建立长效机制，加强监管，切实加强户籍窗口建设。
25.实行网上监管。户政支队每月联合督查支队、科技通讯处对窗口民警在岗情况、服务情况、着装情况利用视频监控系统，进行网上监督，并定期通报情况。
26.开展明察暗访。定期组织人大代表、政协委员、警风监督员、媒体明察暗访。同时，征求到窗口办理户籍业务的群众意见，及时发现并解决户籍管理中存在的问题。
27.启用户籍窗口公众评价系统。窗口单位每天必须按要求开启评价系统，把窗口服务质量的评价权直接交给群众。
28.主动接受社会监督。向社会公布全市户政部门和派出所窗口服务、监督、举报投诉电话，畅通投诉渠道，接受社会监督。
29.对举报投诉进行回访。户政部门对群众投诉情况进行核查，并每季度对群众投诉问题解决情况进行回访。
30.实行工作考评制度。制定户籍民警考核办法，对窗口民警实行工作考评，开展创“最佳窗口”和“最佳窗口民警”活动，对成绩突出的民警予以表彰奖励，对工作不达标的民警进行通报批评或调离工作岗位。对造成严重后果的，按照公安部“四个一律”和相关规定，进行倒查追究。 
