吉市公发〔2013〕8号
各县（市）区公安（分）局，市局机关各部、处、支队：
现将《申慱亚洲官方网：市公安局大力促进民营经济发展实施细则》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好贯彻落实。
附件：申慱亚洲官方网：市公安局大力促进民营经济发展实施细则
申慱亚洲官方网：市公安局
2013年3月20日
附件
申慱亚洲官方网：市公安局
大力促进民营经济发展实施细则
为全面贯彻落实中共申慱亚洲官方网：市委、申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，结合申慱亚洲官方网：市公安工作实际，制定本细则。
一、清理和规范行政审批项目
1．压缩行政审批项目。对涉及民营经济的行政审批项目进行一次全面梳理，对正在执行的行政审批项目每半年进行一次审查，凡是能取消的一律取消，能下放的一律下放，能暂停的一律暂停。
2．简化审批程序和时限。进一步简化行政审批项目程序，最大幅度缩短审批时限，提高行政审批的提前办结率。强化窗口服务民警的群众意识和服务意识，对新办民营企业材料齐全、符合规定的即时办结；涉及多个部门审批的复杂事项实行并联审批，在3个工作日内办结。严格执行首办负责、一次性告知、限时办结制度，为企业提供全程服务。
3．加强网上审批服务。对于涉及民营企业的审批项目，特别是需要市县两级公安机关联办的项目，全力推动网上预约受理、网上传递材料、网上审核审批，为民营企业提供便捷高效的网上服务。
二、加大服务民营经济发展力度
4．落实小微企业包保责任制。在继续落实2012年服务“三重一小”活动，帮扶2万户小微民营企业的基础上，进一步落实公安机关包保联系企业制度，市局党组成员每人联系服务3户企业，每名帮扶民警联系5户企业，并将采集的基本信息和民警工作情况录入市公安局支持服务民营经济信息管理平台，加强指导和协调，及时给予帮助和支持。
5．加强与民营经济的沟通。各级公安机关每季度深入民营企业开展一次上门服务，征求意见建议、落实帮扶措施；帮扶民警每月至少和企业联系2次以上。启动企业服务中心，为企业提供相关的业务咨询和服务。2013年在全市公安机关开展“集中服务月”活动。
6．努力营造服务民营企业的浓厚氛围。开展“服务民营企业宣传周”活动，集中宣传公安机关服务民营企业的政策和措施，支持和鼓励全民创业；定期选派业务精通的民警深入企业开展宣传教育活动，围绕企业经济犯罪和内部风险管理进行讲授、培训，增强民营企业法律意识和抵御风险能力。
三、防范和打击各类侵害企业权益违法犯罪活动
7．严厉打击侵害企业权益的经济犯罪。对挪用资金、职务侵占、合同诈骗、侵犯知识产权等侵犯企业合法权益的犯罪案件，开展专案侦查，挂牌督办，限时侦破，最大限度地打击犯罪，为企业挽回经济损失。对跨省（市、区）案件，全力协调有关部门，协同做好案件查处工作，减少经济犯罪活动对企业造成的侵害。
8．平等保护企业合法权益。对国有大型企业和小微民营企业一视同仁，平等对待，依法保障民营企业经济活动中的自主权和平等地位。正确处理惩处和保护的关系，正确区分正常经营风险与违法犯罪活动的界限、罪与非罪的界限，防止把经济、金融纠纷当作犯罪行为处理，影响企业正常生产经营活动。
9．强化企业发展风险防控。及时为民营企业生产经营活动开展风险评估，协助企业在签订、履行经济合同中对合作企业的资质、背景资料等进行审核，延伸服务触角。及时收集掌握省内外有关涉企犯罪新动向、新方式、新方法，定期向企业通报并提出防范建议。建议企业尽可能将合同签署地和履行地安排在本地或省内，减少规避风险。
10．加强企业内部安全防范工作。进一步完善民营企业内部安全防控体系“第三张网”建设，协助并指导民营企业建立完善内部安全保卫制度和措施，充实内部治安保卫力量，加强培训，提高企业自身保卫能力。指导小微企业加强内部物防和技防设施建设，逐步实现小微企业内部视频监控系统与公安机关联网。
11．做好涉企维稳各项工作。主动排查调处民营企业内部不安定因素，防止矛盾升级。掌握民营企业因征地拆迁、环境污染等问题与周边单位和群众产生的矛盾，协助沟通解决。加大民营企业周边治安巡逻力度，加强对企业周边突出治安问题的整治。
四、大力营造利于民营经济发展软环境
12．畅通举报投诉渠道。公安机关纪检监察部门对民营企业、建设项目开展上门走访，发放“警企连心、亲情守护”监督卡，公布举报投诉电话。对企业的举报投诉，及时调查处理，并在第一时间向投诉人反馈。
13．建立公安机关执法报备制度。凡是对民营企业进行专项检查，对企业法人、管理人员依法采取强制措施以及对企业采取扣押、查封、冻结、没收财产，责令停产停业、吊扣证照的，相关部门、警种要提前向同级公安纪检监察部门备案。在处理中，要注重法律效果和社会效果统一，对轻微违法行为，以教育为主，慎用行政处罚和强制措施。严禁以任何借口、任何形式对企业进行随意检查、重复检查。
14．强化责任追究。各级公安纪检监察部门对发生的破坏经济发展软环境的公路“三乱”、“四难”和“吃、拿、卡、要、报”等问题以及“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等损害企业利益的突出问题，在严格依法依纪处理当事人的同时，要按照有关规定严肃追究相关领导的责任，直至法律责任。
