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近日，申慱亚洲官方网：市市场监管局发布了《帮扶市场主体纾困解难若干措施》（吉市市监发〔2022〕5号）（以下简称《措施》）。为更好落实《措施》各项政策要求，全力支持疫情防控和复工复产复商复市，现对《措施》进行解读。

一、《措施》出台的背景和意义

受疫情影响，广大市场主体正常经营受到较大冲击。为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，按照省、市关于加强疫情防控、有序做好复工复产复商复市工作部署，申慱亚洲官方网：市市场监管局充分发挥职能作用，制定印发了《措施》，妥善解决各市场主体在复工复产复商复市中面临的实际问题。《措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照特事特办、优化服务、纾困解难、降本减负的原则，采取一些应急性、过渡性的措施和办法，比如行政许可延期、实行告知承诺、推行网上办理等，想企业之所想，急企业之所急，提供有针对性的质量技术帮扶举措。

二、主要内容及亮点

《措施》紧紧围绕市场主体关切，推出了20条创新性举措。

一是延长许可时限。共推行4项措施。一是延长餐饮服务单位食品经营许可期限，食品经营许可证过期或经营主体发生变更的，延期至疫情解除后30个工作日内办理；餐饮服务单位从业人员健康证明在2022年3月10日以后到期的，可延期使用至疫情解除后60日。二是延长计量授权和检验检测机构复查换证期限，对不能按时复查的计量标准器具核准、承担法定计量检定机构任务授权的，可由企事业单位自行确认满足要求后，延期至疫情解除后30日内提出申请；检验检测机构资质认定证书到期的，可延期至疫情解除后30日内提出申请。三是延长特种设备行政许可期限，不能按时换证的特种设备（电梯）生产单位、移动式压力容器和气瓶充装单位、气瓶检验机构以及特种设备作业人员，换证期限顺延90日。四是延长药械经营许可、变更申请期限，药品经营许可证、医疗器械经营许可证到期未能及时申请延续换发的，其证书有效期顺延至疫情解除后60日，企业应在疫情解除后30日内提出申请；药品经营许可证、医疗器械类备案及经营许可证等相关登记事项发生变化不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后30日内办理。

二是实行网上办理。共推行3项措施。一是推行登记注册“网上办”服务，企业和群众可通过“申慱亚洲官方网：省市场主体e窗通系统”，在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，推行“预约办”“自助办”“邮寄办”“就近办”，实现市场主体登记注册“零见面、零跑腿、零成本”。二是优化医疗器械生产备案现场检查，对不能到现场开展第一类医疗器械生产备案检查的，可开展网上远程检查或委托现场检查（含医疗器械一类生产变更），检查报告可为纸质版或电子版，采用电子版检查报告的，待疫情结束补交纸质版，其他环节按原流程办理。三是优化市场主体年报服务，可通过国家企业信用信息公示系统、申慱亚洲官方网：市场监管微信公众号进行网上年报；实行年报“多报合一”，减轻企业填报负担；受疫情影响，未按规定期限公示或年报的市场主体，能够及时补报的，免予处罚。

三是降低经营成本。共推行5项措施。一是减免计量检测费用，畅通多种预约申请渠道，实行即申请即办理，及时为复工复产复商复市企业提供“网上办”“掌上办”“邮寄办”等便捷服务，送检计量器具实行免费检定、校准、检测服务。二是支持药品流通企业创新发展，鼓励药品流通企业兼并重组、支持药品经营企业与互联网企业加强合作、优化审批服务等多种举措，降低药品流通成本。三是全面推广登记注册“怎么能办”窗口，在全市各级申博体育大厅和市场监管所设立登记注册“怎么能办”窗口，开展“咨询办”服务，及时解决企业和群众“不知怎么办”“不知去哪儿办”问题。四是加大游乐设施安全保障服务力度，对疫情期间长期停用的游乐设施，免费为运营企业提供使用管理、应急救援等方面的技术咨询和技术服务。五是实行登记注册“容缺办理”，对不涉及前置许可事项的市场主体，当申请人提交材料基本符合登记要求，但部分申请材料需要补充完善时，经申请人书面承诺，登记机关予以先行受理。

四是改进监管方式。共推行2项措施。一是实行食品生产经营审批告知承诺，对许可证到期申请延续，生产条件未发生改变并作出承诺的，免予现场核查。二是实施包容审慎监管，建立“容错”机制，对不涉及疫情防控、安全生产等公共安全和人民生命财产安全的轻微违法行为，采用行政提示、行政指导、行政告诫等方式予以规范处置，原则上可以不立案、不处罚。

五是主动靠前服务。共推行6项措施。一是简化失信市场主体信用修复流程，被列入经营异常名录或者严重违法失信名单，产生失信记录的市场主体，开辟“绿色通道”，缩减信用修复时间。二是提供质量基础设施“一站式”服务，提供产品检验、计量检定、标准咨询、特种设备检验、认证认可等综合咨询服务，特种设备检验、计量器具检定提供网上报检、电话报检、电子报告及便携式样品免费取送、邮寄等便捷服务。三是指导企业开展标准“领跑者”活动，协调省标准研究院、省质检院、省粮油监测站等评估机构，帮助和指导企业在装备制造、粳米、钢铁等领域开展企业标准“领跑者”活动，促进产品质量提升。四是加大知识产权惠企力度，对取得专利预审备案资格及属于预审领域的企业，积极与省知识产权保护中心形成对接机制，打造专利预审直通车，建立“政银保”知识产权质押融资共建机制，支持企业通过知识产权质押融资。五是严厉打击市场监管领域违法行为，重点加大价格领域、药品医疗器械领域、食品领域等违法案件查处力度，从严从重从快打击捏造散布涨价信息、不按规定明码标价、囤积居奇、价格欺诈、哄抬价格、串通涨价，以及制售伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料和问题食品等违法行为。六是充分发挥12315服务热线作用，积极受理涉及市场主体复工复产复商复市有关方面的投诉举报信息，做好投诉举报事项的转交办、答复反馈工作，真正做到“件件有落实、事事有回音”。

三、贯彻落实《措施》要求

落实《措施》需要各县（市）区市场监管局（分局）进一步细化、实化、具体化，为广大市场主体提供实实在在的支持，形成良好的政策效应。各县（市）区市场监管局（分局）要提高政治站位，强化大局意识，积极担当作为，紧密结合实际，切实把20条政策措施落实落细落到位，更好服务于复工复产复商复市工作，坚决打赢疫情防控歼灭战。

帮扶市场主体纾困解难若干措施