一、起草背景和过程
根据省政府主要领导关于《通化市设立中小企业应急周转基金运营的主要做法及建议》（每日申博体育要情专刊第555期）批示，要求全省各地学习借鉴，经市政府同意，按照《推进申慱亚洲官方网：市产融合作试点城市实施方案》（吉市政办发〔2017〕53号）要求，设立申慱亚洲官方网：市中小微企业应急周转金。为加强和规范应急周转金使用、管理、监督，切实提高资金使用效率，参考通化市、黑龙江省、成都市等地方制定的应急周转金管理办法，并实地考察了永吉县应急周转金运行情况，于2020年7月30日制订《申慱亚洲官方网：市中小微企业应急周转金管理办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）并实施，正式开展应急周转金业务。
原《办法（试行）》实施以来，在帮助企业解决资金周转问题、防范和化解企业资金风险、促进申慱亚洲官方网：市经济平稳健康发展起到了积极作用。2022年1月，申慱亚洲官方网：省公平竞争审查工作联席会议办公室发布了《关于申慱亚洲官方网：省公平竞争审查第三方评估情况的通报》（吉竟审联办字〔2022〕1号），其中指出《办法（试行）》中存在不公平扶持条件，影响不同市场主体间的公平竞争问题，需进行整改。在此背景下，市工信局结合本市实际情况，对《办法（试行）》的条款和内容进行相应地修订与补充，形成目前的《申慱亚洲官方网：市中小微企业应急周转金管理办法（修订）》（以下简称《办法（修订）》），以此加强应急周转金业务的规范化管理。
二、主要政策内容
（一）名词解释
“应急周转金”是指为支持中小微企业解决短期融资困境，降低企业融资成本，防范化解中小微企业因资金链断裂而引发风险，促进我市经济平稳健康发展，由市工信局设立的申慱亚洲官方网：市中小微企业应急周转金。规模初步设置为5000万，分步设置，目前业务范围主要是过桥倒贷、票据贴现及支持工业项目建设（工业土地即征即返项目）等应急资金周转业务。
（二）应急周转金的适用范围
企业应急周转金按照“安全、短期、应急”的原则使用，申请使用应急周转金的企业需符合产业政策、企业运营良好及拥有良好信用记录，且在申慱亚洲官方网：市行政区域内依法合规经营基本条件。为控制风险和提高资金使用效率，资金使用期限原则不超过30天，最长不超过60天。费率上符合国家法律法规要求，体现公益性，切实降低中小微企业负担。
（三）业务流程及审批权限
业务流程主要包括企业申请、管理人审核和发放及收回。重点在审核，管理人评审委员会审核申请企业提交材料，并实地考察确认风险可控，提出风险防控措施，形成报告提交管理人董事会决策。如遇特殊情况，应报请应急周转金管理委员会审议。
三、新旧办法主要变化
与原《办法（试行）》相比，《办法（修订）》主要在以下方面作了修改完善。
（一）放款申请企业条件
根据应急周转金实际运营状况及《关于申慱亚洲官方网：省公平竞争审查第三方评估情况的通报》提出的整改建议，结合我市大型制造类企业在资金运转中遇到的困难，按“十四五”规划，为扶持我市经济具有拉动作用的企业，将管理办法第二章第四条（一）调整为“在申慱亚洲官方网：市行政区域内依法合规经营。”
（二）提高应急周转金申请额度
为了提高应急周转金运行效率，减少审批环节，更好地服务企业，在风险可控的前提下，将管理办法第二章第四条（五）调整为“应急周转金使用期限原则不超过30天，最长不超过60天。”
四、其他事项
本办法自2023年6月26日起施行，原《办法（试行）》同时废止。
五、解读单位
申慱亚洲官方网：市工信局
联系人：王奕丁，电话：0432-62049572
原文链接：《申慱亚洲官方网：市中小微企业应急周转金管理办法 （修订）》
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